Проект Концепции федерального закона «О статусе многодетных семей»

Опубликовано автором

summkoefrozhdИз года в год в России появляются инициативы по созданию федерального закона о многодетных. Но все они проваливаются.

С 15 марта 2014 года некоммерческая организация «Институт демографии, миграции и регионального развития» под руководством Ю.В.Крупнова разрабатывает проект Концепции федерального закона «О статусе многодетных семей».

Он принципиально отличается от других предложений тем, что направлен не на предоставление льгот некоторой категории граждан, а на создание сильного российского государства.

Все желающие приглашаются его обсудить 30 июля по скайпу или посмотреть онлайн трансляцию обсуждения: http://www.proektnoegosudarstvo.ru/news/0359/

Вот, сам проект: http://krupnov.livejournal.com/666563.html

В нём сказано: «Концепция федерального закона «О статусе многодетных семей» разрабатывается в исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации». В данном Указе Правительству Российской Федерации ставится задача обеспечить повышение к 2018 году суммарного коэффициента рождаемости до 1,753. Я взял данные Росстата и построил график, на котором видно, что цель, намеченная Президентом, будет выполнена к 2018 году без особых усилий.

Но Юрий Крупнов исходит из задачи «преодолеть ситуацию национальной демографической катастрофы и от суженного коллапсирующего отрицательного воспроизводства перейти, как минимум, к простому воспроизводству населения». И это совпадает с моими следующими представлениями о ситуации.

В 70-х годах прошлого века в мировых центрах влияния (можно почитать материал про Римский клуб) возникла обеспокоенность перенаселением планеты. В результате этого была развёрнута пропаганда «за права женщин на аборт», «за безопасный секс», «против ранних браков». В Китае ввели программу «Одна семья — один ребёнок», в Африке ввели свою программу контроля рождаемости. Мы это видели и у нас.

Борьба с перенаселением Земли идёт успешно. Но это привело к старению населения, что негативно сказывается на экономике и социальном балансе. О найденном выходе интересно пишет Элдар Разроев:

Какой же выход из этого замкнутого круга? Похоже он найден в… разрушении института семьи. Парадоксально, но это единственный путь, не ведущий «современную цивилизацию» в тупик старения или перенаселения. Если рожают одни, а воспитывают другие, то можно резко поднять возраст «отцовства» и «материнства», при этом не сильно заботясь о судьбах биологических родителей. Их судьба может (и желательно) быть похожей на судьбу КЖИ из ефремовского «Часа быка». Не буду погружать в детали и расчеты, но это так. Т.е. возраст воспроизводства не может быть поднят естественным путем, физиологию (прежде всего женскую) никто не отменял. Но создавая условия для свободных отношений, в том числе гомосексуальных, это удается. При этом, во-первых, часть населения теряет интерес к созданию ранних семейных отношений и рождению детей. Во-вторых, те кто умнеет с возрастом, не имея возможности завести собственных детей, социализирует «внеплановых» детей. Разумеется в обеспеченных слоях населения эти «ценности» не прививаются. Это продукт для социально низких групп и стран.

Но это не наши проблемы. Наша страна обеспечена ресурсами на многие века непрерывного роста численности. А наша демографическая плотность одна из самых низких на планете. Поэтому, контроль рождаемости не наша тема.

Начиная с 2000-х годов, российское государство стремится позиционировать себя как сильное, оправившееся от поражения в холодной войне, способное самостоятельно контролировать самую большую территорию страны в мире. Об этом и пишет Юрий Крупнов: «Главными заказчиками предлагаемого закона предлагается сделать Минобороны и Минэкономразвития России, поскольку закон призван, в первую очередь, решать проблему количества и качества оборонного и трудового человеческого ресурса».

Ни снижение детской смертности, ни повышение средней продолжительности жизни, ни борьба со сверхсмертностью от алкоголизма, не дадут тех результатов, которые обеспечивает повышение рождаемости.

Понятно, что повышение рождаемости достигается действиями в трёх направлениях:

  • политическая пропаганда (средства массовой информации передают нужную модель поведения от лидеров мнения);
  • экономическое поощрение (некоторое количество ресурсов передаётся тем, кто увеличивает численность потомства);
  • моральная модель контроля (религия, патриотизм).

Именно так, системно, подходит к проблеме Юрий Крупнов, вводя блоки государственной поддержки:

Социальный блок – увеличенные льготы и компенсации, особенно для неимущих – общий размер до 50 процентов ниже по всем видам выплат, но главное предоставление многодетным семьям тех же возможностей, что имеются у малодетных (соблюдение нормы жилья, среднего дохода на члена семьи, доля затрат на проезд всех видов транспорта и др), повышение пенсий пропорционально числу детей, дружественная кредитная политика и т. д.

Культурный блок предполагает повышение компетенций родителей и их близких для увеличения эффективности воспитания детей, включая полномасштабную систему подготовки и переподготовки, вводятся широкие возможности по надомным и иным специальным формам занятости, образования и профессионального роста.

Детский блок предоставляет конкретные возможности для развития детям, от базовых (сертифицированное школьное образование, учебники, поликлиники и т.п.) до специальных (например, музыкальные инструменты для занимающихся музыкой, специальный образовательные и оздоровительные туры и др.).

Материнский блок представляет систему мер по поддержке материнства и обеспечения здоровья и социального статуса матери – в частности, программа «мягкие роды», «грудное вскармливание», «добровольные помощники (волонтеры и социальные няни)», государственная социальная сеть многодетных мам и др.

Статусный или престижный блок связан с целевым продвижением достижений многодетных семей через государственные и иные СМИ, административные и иные поощрения, государственные и общественные награды, увеличенная квота доступа к статусным общественным мероприятиям (парадам, фестивалям и т.п.), предоставлению преференций на рынке труда как в плане материальных доходов, так и карьеры, включение в государственные программы по дополнительной поддержке семейных форм бизнеса и самозанятости.

Но, если вернуться к проблеме увеличения численности населения, то не нужно забывать о возможности содействия иммиграции в Россию. Думаю, по этому пути и пойдёт правительство, учитывая поток людей из Украины.